今天起，《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強移動智能終端進網(wǎng)管理的通知》（以下簡稱《通知》）將正式實施。這一主要針對智能手機預(yù)裝軟件市場的整治規(guī)范，將會給這個亂象叢生的行業(yè)帶來這樣的變革？

檢測、抽檢、公共監(jiān)督三步走

《通知》中對于智能手機生產(chǎn)商和合作商預(yù)裝軟件做了明確要求，五類惡意或垃圾軟件被禁止。但依然有用戶疑慮，在手機制造到銷售的漫長渠道鏈中，是否會有其他環(huán)節(jié)對手機軟件進行“二次預(yù)裝”。

對此，工信部表示，一方面加強入網(wǎng)預(yù)裝軟件的初檢工作，此外，還要求廠商對入網(wǎng)后手機新增預(yù)裝軟件或重大版本升級，向工信部報備。

在具體監(jiān)督中，工信部加大將抽查力度，并對各手機預(yù)裝軟件進行公示，用戶可對自己手機進行核實監(jiān)督。

誰將先被沖擊？

工信部的此番措施，主旨并非要取締手機預(yù)裝市場，而是重在規(guī)范。因此，對于產(chǎn)業(yè)鏈各方來說，《通知》正式施行，受到的影響各不相同。

正規(guī)軟件開發(fā)商：受影響不大，甚至?xí)辛夹源龠M。對于不含惡意的常規(guī)軟件來說，并不在《通知》的禁止范圍。過去，由于垃圾軟件的亂象，導(dǎo)致手機預(yù)裝費用被不斷抬高，正規(guī)軟件想要在手機中獲得“一席之地”，常常要和那些惡意軟件比價。一旦監(jiān)管能有效執(zhí)行，惡意軟件退出，將會讓這個行業(yè)恢復(fù)清明，正規(guī)軟件開發(fā)商獲得更好的平臺和渠道推廣。

惡意軟件開發(fā)商：受影響很大，影響的重心要看規(guī)范執(zhí)行的效果。如果規(guī)范強力執(zhí)行，惡意軟件開發(fā)商將損失慘重，甚至失去推廣渠道，面臨“生死劫”。如果規(guī)范執(zhí)行過程中出現(xiàn)可以利用的漏洞，惡意軟件商將會獲得新機會，但生存危機即便解決，今后的推廣成本也將大幅增加——《通知》實施后，冒險成本將成倍提升，對于預(yù)裝渠道來說，提高向惡意軟件的收費標(biāo)準(zhǔn)是必然。

刷機等預(yù)裝渠道：受影響較大，但不至于失去話語權(quán)。對于以刷機為代表的渠道來說，預(yù)裝軟件一直就分為常規(guī)和惡意兩類——后者帶來的收入更高。隨著《通知》實施，這部分非法收入將可能銳減。但當(dāng)前移動APP市場競爭更加激烈，應(yīng)用層出不窮，渠道永遠不缺乏新客戶。即便今后單個軟件的預(yù)裝費用下降，依然可以通過數(shù)量來保證可觀收入。

一二線手機生產(chǎn)商：所受影響較小，其實，手機中很多非法軟件和惡意軟件，是被渠道安裝進去的。一二線手機生產(chǎn)商對安裝第三方惡意軟件并不熱衷。因此，其受到的影響主要集中在自己的系統(tǒng)軟件里——主流手機廠商一般均有能力定制系統(tǒng)，開發(fā)自主應(yīng)用，這部分軟件若存在一定的“越界”行為，將會受到?jīng)_擊。

三四線手機生產(chǎn)商：所受影響較大，這部分手機中預(yù)裝軟件明顯多于大品牌，甚至有可能形成“廠商——渠道”的合作模式，對垃圾軟件進行大規(guī)模預(yù)裝——這也是補貼硬件低利潤的一個主要方式。一旦《通知》大范圍實施，部分三四線手機生產(chǎn)商的利潤將會受到較大影響。

無入網(wǎng)許可的山寨機廠商：所受影響待定。這類山寨廠商基本不通過正規(guī)渠道銷售，手機沒有入網(wǎng)許可，不向工信部提交測試和報備，因此，他們似乎并不在《通知》的覆蓋范圍之內(nèi)。如果現(xiàn)狀持續(xù)，隨著主流渠道對惡意軟件的驅(qū)逐，勢必導(dǎo)致這些軟件商不得不更多依賴“黑戶”山寨手機——《通知》實施前，這里已經(jīng)是惡意垃圾軟件重災(zāi)區(qū)。因此，山寨廠商的收入反而會增長。但如果工信部同步加大對山寨手機市場的規(guī)范，將整治預(yù)裝軟件的重點瞄準(zhǔn)這里，這些廠商將會遭遇新一輪的清洗。

預(yù)裝頑疾難根治

作為智能手機的“牛皮癬”，預(yù)裝軟件特別是惡意和垃圾軟件，一直困擾著用戶，難以根治。工信部的此次通知，將會在源頭和監(jiān)管上帶來改變，但要想徹底規(guī)范這個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，清理掉各類垃圾軟件，絕非一時之功。

實際上，預(yù)裝軟件這一模式本身是無罪的。通過預(yù)裝，可以讓用戶更方便地使用手機，廠商也可以通過與軟件企業(yè)合作，優(yōu)化應(yīng)用在手機里的運行效率和體驗。

但隨著移動市場的飛速發(fā)展，越來越多的軟件商意識到，裝機量和用戶數(shù)將成為其軟件價值和收入的重要保障。于是，一個本該是服務(wù)性的功能，變成了手機制造商、渠道刷機商和軟件開發(fā)商之間的一種“生意”。

據(jù)初步估計，2012年國內(nèi)預(yù)裝軟件市場的規(guī)模在30億元左右，幾乎所有的應(yīng)用推廣中，“預(yù)裝”都成為了最具性價比的方式之一。在多方有利益、市場有需求的前提下，徹底整治談何容易。